日前，教育部印发《教育部办公厅关于做好2024年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，部署做好2024年普通高校部分特殊类型招生工作。

　　通知强调，2024年高校特殊类型考试招生工作要深入贯彻党的二十大精神，服务建设高质量教育体系，认真落实高校艺术类专业、高水平运动队考试招生改革工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好考试招生各项工作，确保严格规范、公平公正和平稳有序。

　　通知要求，各地和有关高校要加强特殊类型考试招生工作的组织领导，认真落实主体责任和监管责任，优化招考办法，推动艺术类专业和高水平运动队考试招生更加科学规范。进一步加强艺术类专业省级统考能力建设，完善省级统考科目和内容，考试科类基本实现全覆盖；少数组织校考的高校要加强校考与省级统考衔接，合理确定校考形式及内容，科学制定招生录取办法。明晰高水平运动队人才选拔培养定位，完善评价办法和招生录取机制，文化考试成绩全部使用全国统一高考成绩，专业测试全部纳入全国统考，由体育总局牵头组织实施，不断提高人才选拔培养质量。

　　通知强调，各地和有关高校要严格特殊类型招生政策，加强招考规范管理，加强过程监督，切实维护公平公正。严格考生资格审核，严格考评人员遴选标准，加强考评人员业务培训，认真落实考评人员回避制度和“黑名单”制度。严把考试入口关，严格进入考点(考场)安全检查；严把考试组织关，严格落实考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制，严防考试舞弊；严把考试评分关，严格评分标准，确保评分质量。严格录取标准，稳步提高选拔质量。深入开展诚信考试教育，加强政策宣传解读，及时回应考生关切。健全监督制约机制，认真执行高校招生信息公开制度，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律要求。对于违规违纪行为，依法依规严肃查处，并追究有关人员责任。

　　自1952年新中国高考招生诞生起，我国通过高考开展艺术专业人才选拔和培养工作，为新中国培养了一大批艺术人才。艺术类的招生一直比较特殊，虽然是普通高考的一部分，但与其他专业类别主要以高考分数为核心录取依据不同，而是采用文化课成绩+专业成绩的录取方式，且专业成绩往往占比很重，成为决定性的因素。因为对文化课要求较低，大量考生把“艺考”作为高考捷径，造成了高考的洼地效应，更催生了艺考考前培训等应试“套路”，以及专业校考所伴生的灰色空间，使得高校艺考招生环境乱像丛生，危及高考招生公平公正，引起社会的广泛关注和热议。

　　教育部对此高度重视，2021年9月，出台《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》(以下简称《意见》)，从定位布局、考试评价、录取办法、监督管理四个方面对艺考招生提出了一系列改革任务，吹响了艺考招生改革的号角。这是国家首次针对艺术类专业考试发布的纲领性、指导性意见，从国家层面对艺术类招生考试改革进行顶层设计。

　　中国教育在线总编辑陈志文认为，此次新政涉及很多方面，在核心指导思想上主要有三点：

　　第一，继续提高文化课成绩要求与占比。在艺术类专业录取总分的合并计量中，明确规定文化课占比不低于50%。对于部分专业，如戏剧影视文学，则直接取消艺术类专业考试，全部按文化课成绩录取；对于极少数还可以组织校考的艺术类专业，也需要满足当地对文化课与专业课双要求的基础上，才可根据校考成绩排队录取。

　　换句话说，文化课更为重要了。对于高水平运动员的文化课成绩则统一要求达到本科线的80%。对于入校后准备就读普通专业的，则需要达到该专业录取分数线线下20分以内，否则只能就读体育专业。

　　第二，加强专业评测的权威性、统一性与公平性，压缩学校校考数量。在艺术专业测试上，力推省级统考全覆盖，并在此基础上尽可能取消各类非必要校考。在完成省级统考基础上，可允许少量顶尖专业高校组织校考。并明确限定，现场校考的规模不超过招生计划的6-8倍，以最大程度压缩高校的现场校考人数。体育的14个专业测试则全部转由国家体育总局完成，同时对于报名资格也从二级运动员提高到一级，等于把报名资格的认定从地方体育局升到了省级。对于容易出现“滥竽充数”的艺术团体项目，此次则直接取消这类项目的招生资格。

　　第三，在考务组织管理上，再次强化安全机制建设，并出台新的惩罚措施。在继续坚持严把“三个关”，即考试入口、考试组织，考试评分等成熟经验的基础上，继续加强、完善对考务漏洞的规避：比如尽可能增加更多的“外来”评委，以增大“做工作”的难度；比如要求考评人员中省外、校外人员需要达到考评人员总数的一半以上；同时建立行业黑名单制度；对于管理漏洞较多的跨省考点直接取消考点资格，对于出现舞弊污点的高校，则直接取消其校考资格。

　　陈志文认为，这一切改革的核心目的只有一个，即：确保高考的公平正义！

　　分不够，艺术凑！大量的考生并非因为爱好与兴趣，仅仅是为了钻文化课分低的空子而扎堆涌入艺术类专业。另一方面，设置艺术专业的门槛不高，同时学费又比较高，高校的积极性也被调动起来，导致设置艺术专业的高校越来越多，招生量也逐渐扩大。而艺术类的社会需求并不高，就业也是比较艰难的。据有关部门统计，我国艺术类毕业生的初次就业率只有60%，属于较难就业的专业之一。

　　难就业，于是大量的艺术类毕业生再次涌入艺术培训行业，培训更多的艺考生，形成一个诡异的循环圈。这不仅仅是人才培养上的浪费，也是一种公开的功利风气，加之专业校考所伴生的灰色空间，严重损害了高考招生的公平公正！

　　今年，备受关注的全新艺术类省级统考即将开始，百万考生将接受艺考新形态、新标准的全面考核。

　　江苏省教育考试院副院长袁桂华表示，艺考改革的总体目标是：到2024年基本建立以统一高考为基础、省级统考为主体，依据高考文化成绩、专业考试成绩，参考学生综合素质评价，分类考试、综合评价、多元录取的艺考制度，基本形成促进公平、科学选才、监督有力的艺术人才选拔评价体系。

　　北京舞蹈学院院长许锐说，无论是通过省级统考还是校考进行招生的院校，都提升了高考文化成绩的门槛。很多人将其解读为扭转“重专业轻文化”的倾向，但我认为更准确的说法应该是“专业与文化并重”。因此需要标本兼治，既重专业也重文化。在引导提升艺考文化要求的同时，为高水平艺术院校的校考留下了选拔艺术类拔尖人才的破格机制，体现了原则性和灵活性的统一。

　　中央美术学院副院长苏新平教授表示，2021年以来，教育部已组织了多次艺术类省级统考相关工作规范培训，其他相关工作也在积极推进中，更多行业领域专家将参与到艺考工作实践中，为我国艺术人才选拔出谋献策。

　　与“艺考”类似，始于1987年的高水平运动员项目，也是采用文化课成绩+专业成绩的录取方式。最初目的是为高校培养专业的体育竞技人才，备战世界大学生运动会。虽然每年仅招收4000余人，也仅限于14个项目，但在招生上也存在类似问题：第一，专业门槛起步太低，二级运动员就可以报考；第二，专业测试部分项目掌握在学校、教练手里，仅有7个项目由体育总局组织统考；第三，文化课水平要求过低，最低要求仅为二本线的65%。加之不限制录取专业，具有招生资格的高校多是名校，高水平运动队项目实际上成为高考的“旁门”，成为危及高考公平的另一个风险点。

　　2021年9月，教育部、国家体育总局联合印发的《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》(以下简称《意见》)，对深化高校高水平运动队考试招生改革做出了全面系统的安排部署。改革的核心是完善“文化考试+专业测试”相结合的考试评价方式，要点有以下四项：

　　自2024年起，一是文化考试成绩全部使用全国统一高考成绩，取消原部分高校对一级运动员可使用体育单招文化考试成绩进行录取；二是专业测试全部纳入全国统考，由国家体育总局牵头组织实施，高校不再组织；三是提高文化成绩要求，招收高水平运动队的部分“双一流”建设高校，对考生的高考成绩要求须达到生源省份普通类本科批次录取控制分数线，其他高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份普通类本科批次录取控制分数线的80%；四是对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文化课成绩破格录取机制。

　　华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为，临近岁末，教育部印发2024年特殊类型招生工作文件，是对高水平运动队考试招生改革举措的进一步细化和落实。三年过渡期里，无论是高校还是考生个人，都在遵循社会发展对体育人才发展需求的变化进行充分准备。高校开展体育人才选拔渠道的规划调整，完善校内体育人才管理和培养体系；考生和家长则及时适应政策调整，找到最为适合自己条件和潜力的升学途径。

　　他说，高校招收高水平运动队是经过多年探索建立的中国特色体教结合有效路径，这次改革和完善，是基于高考公平公正要求，适应新时代高校建设高水平运动队需要的新探索。

　　东北师范大学本科生招生办公室主任马骥表示，2024年开始，“在高校高水平运动队考试招生中，文化考试成绩全部使用全国统一高考文化课成绩，专业测试全部纳入全国统考并由国家体育总局牵头组织实施，高校不再组织相关专业测试”，切实解决了各地各校高水平运动队单独组考内容和标准不统一，以及个别高校考试组织不规范等问题，以促进公平公正为基本价值取向，切实提高高校高水平运动队考试招生的公平性和科学性，积极回应人民群众对教育公平和社会公平的关切期盼，推动高校高水平运动队建设公平而有质量地发展。

　　陈志文表示，不管我们承认与否，教育都是社会分层的重要渠道、手段。因此，教育公平对社会公平的推动有着重要意义。共同富裕不是均贫富，更不是躺平，需要每一个人努力奋斗，但我们需要提供最基本的公平起点。而这所有的起点中，最重要的就是教育公平，而教育公平的核心和关键则是招生考试公平。从这个角度来说，扎紧艺术与体育高考制度的笼子，完善高考公平公正的笼子，不仅仅是确保社会公平，同时也对第二个100年目标的实现具有重要的推动意义。

　　中国传媒大学影视艺术学院院长李兴国多次公开表示：“艺术大学培养的不是工匠，而是有独立思考能力、创造能力的艺术人才，没有文化素质的人在艺术的道路上肯定走不长。”

　　期待这次改革让更多真正热爱艺术、热爱体育，并确有培养潜力的人才脱颖而出，以优秀的专业能力、扎实的文化基础和综合素养，在艺术和体育事业上走得更远、更好，为我国文化体育事业的繁荣发展做出更大的贡献！

　　来源：中国教育在线综合整理自教育部、陈志文观察等。